50 Who needs America?

作者:賴芳誼

以美國為首的12個國家所聯合商議的”跨太平洋夥伴協定” (TPP)命運多舛，隨著新上任的美方領導人宣布退出此多邊協議，將近60%的貿易總量瞬間蒸發，使得拯救瀕死的TPP成為幾近不可能的任務。

但事情似乎有了轉機，2017年11月11日，TPP或許將以一個更饒口的名字「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP) 復活。除美國之外的11個國家部長級領導聯合發表了聲明，宣稱其認同CPTPP的核心元素，並指出此協議「堅決承諾開放市場」，政治意味濃厚。

不過到目前為止，CPTPP離完整協定還有一大段距離，沒有了美國這老大哥的市場，過往各國勉強承諾的讓步就不再有意義。包含馬來西亞、汶萊、越南等國都要求更長的寬容期來調整他們的政策。 其中墨西哥跟加拿大帶來更棘手的問題:若他們加入CPTPP的協商，將會影響其與美國在「北美自由貿易協定」(NAFTA)的談判。這也使得原本11月10日看似能完成的協議，隨著加拿大的臨時反悔而有了戲劇性的破局。

不過即使存在某些談判困難，CPTPP整體上仍與原協議十分相似，它保留了TPP中達成一致的市場准入。 而美國的缺席的確減少了協議的經濟收益，但並沒有完全消除利益。否則放棄這項協議將浪費多年的談判，並喪失了升級現有貿易協定、刺激經濟改革的機會。各國預計在2018年第一季訂下CPTPP的協議，即使美國拒絕加入，其他人仍看到此協議的價值。