Capítulo 12 Los laboratorios digitales de Bogotá (2016-2020): aprendizajes para Colombia a partir de una experiencia de transformación territorial

Sergio Martínez Medina
Comisión de Regulación de Comunicaciones CRC (2019 - 2022).


12.1 Introducción

En los próximos años, el desarrollo de las ciudades colombianas se soportará en el uso intensivo de los medios y servicios digitales. Gracias a estas herramientas se profundizará una nueva visión social que integra el uso de las tecnologías como medio para superar la desigualdad, luchar contra el cambio climático, generar cohesión social y contribuir a la notable mejora de la calidad de vida de los colombianos.

En este capítulo se presenta la experiencia del diseño e implementación de la política pública de la red de laboratorios digitales implementada en la ciudad de Bogotá, que apuntó a generar una nueva visión de la innovación en la ciudad con un fuerte sustrato local o territorial. Esta propuesta tuvo el objetivo de promover nuevos mecanismos para el fortalecimiento de la apropiación digital de los habitantes de la ciudad.

El presente capítulo abarca un recorrido por: i) el diseño, construcción e implementación de la política pública; ii) la incorporación de la red de laboratorios en el ecosistema digital de la ciudad; iii) el cierre del ciclo de política pública con los instrumentos de ejecución de largo plazo.

A partir de esta reflexión se plantean algunas conclusiones orientadas a contribuir con el estudio de la innovación digital y de los beneficios que este proceso genera para la sociedad colombiana.

12.2 Una nueva política pública digital para el Distrito Capital

En el contexto de las “ciudades inteligentes”, la Administración Distrital inició en el 2016 la estructuración de una nueva política pública digital para el Distrito Capital. Esta política se soportó en tres ejes: a) infraestructura y conectividad para Bogotá; b) gobierno digital para la transformación de la gestión pública y c) economía digital para la apropiación de la ciudadanía bogotana.

Los tres ejes se articulaban y se complementaban entre sí, haciéndose interdependientes para el éxito de sus estrategias, programas y proyectos. A su vez, cada eje tenía módulos que agrupaban las iniciativas que se ejecutarían bajo los lineamientos principales del Plan de Desarrollo establecido por la Administración Distrital y ratificado por el Concejo de Bogotá en el Acuerdo Distrital 645 de 2016 (Concejo de Bogotá, 2016).

La integración de los ejes era fundamental dado que no era posible adelantar una estrategia de conectividad sin que existiera un plan de gobierno digital que involucrara de manera efectiva los avances en penetración de internet que se presentan en la ciudad. Por ejemplo, por primera vez en el Distrito Capital se formularon metas e indicadores16 asociados a la virtualización de los trámites a cargo de la Alcaldía, y se estableció una estrategia de datos abiertos tendiente a que la administración de la ciudad liberara, publicara y divulgara las bases de datos17 de las diferentes entidades distritales que gobiernan la ciudad.

De la misma forma, el eje del gobierno digital contemplaba una serie de acciones tendientes a fomentar la interoperabilidad entre los sistemas de la ciudad, el uso intensivo de los datos en la toma de decisiones en la gestión pública y el seguimiento estricto de los lineamientos previstos en la normatividad nacional en lo concerniente con el gobierno en línea (Concejo de Bogotá, 2016, artículo 125).

En cuanto al plan de infraestructura, o de conectividad, se diseñaron mecanismos para que a través de la regulación urbana se generaran los incentivos para que los operadores de comunicaciones y de infraestructura instalaran las redes que requiere la ciudad para incrementar su conectividad en las zonas urbanas (Concejo de Bogotá, 2016, artículo 108). En cuanto a las zonas alejadas, por primera vez el Distrito ejecutó un plan de conectividad rural enfocado en mejorar el servicio de comunicaciones y de internet en dichas zonas (Alcaldía de Bogotá, 2016)18.

En este marco de acción, no se entiende que existe una estrategia digital sin un plan de apropiación enfocado en darle a los ciudadanos las competencias digitales para enfrentar los retos derivados de la transición de la economía de bienes y servicios hacia la economía digital. Para tal fin, este plan se soportó en la creación de una red de laboratorios digitales como mecanismo integrador del ecosistema digital urbano que habilitaría los espacios urbanos para desarrollar las competencias de los bogotanos en las diferentes localidades que componen la ciudad.

En conclusión, la formulación de las políticas públicas digitales se sostiene en varios pilares que permiten contar con un equilibrio que garantice no solo la dotación de los servicios de conectividad, sino también la efectiva implementación del gobierno digital y la generación de las competencias que requiere los ciudadanos para potenciar el uso de las tecnologías emergentes. Esta visión se reflejó en la definición de ciudad digital establecida en el artículo 49 del Acuerdo 645 de 2016 (Concejo de Bogotá, 2016, artículo 49)19.

Bajo este ciclo integrador del componente de infraestructura, con un gobierno efectivo a través de los medios digitales y con una apropiación efectiva de estos medios por parte de los ciudadanos, se construye una “ciudad inteligente”. Por ende, el camino trazado por la Administración Distrital se convirtió en un insumo importante para que otras ciudades y territorios en nuestro país involucren de manera efectiva el uso de las tecnologías para mejorar la calidad de vida de los colombianos.

12.3 La red de laboratorios digitales: una nueva apuesta desde lo local para impulsar la innovación digital en Bogotá

En los documentos técnicos que componen el Plan Distrital de Desarrollo (2016-2020) se estableció la meta de entregar cinco laboratorios digitales en la ciudad de Bogotá. Este plan tiene el propósito de apalancar la innovación, fortalecer la apropiación y contribuir con el desarrollo digital de la capital del país (Alcaldía de Bogotá, 2016)20. A continuación, se detallan cada uno de estos laboratorios y los beneficios que trajeron a las diversas comunidades bogotanas.

12.3.1 Un laboratorio para las comunidades vulnerables: los nodos digitales de Ciudad Bolívar21

En términos sociales y económicos, la localidad de Ciudad Bolívar es una de las más vulnerables del Distrito Capital y, en lo que concierne a los principales indicadores sociales que miden el avance de los servicios digitales o de la prestación de los servicios de comunicaciones, esta localidad presenta un importante rezago frente a otras de la ciudad22 (Alta Consejería Distrital de TIC, 2017a). Particularmente, en términos de inclusión financiera, uso del gobierno digital o de educación tecnológica, esta localidad tiene brechas que hacen necesaria una acción focalizada de las políticas públicas locales23 y distritales.

Esta brecha, y la considerable vulnerabilidad social que tiene la localidad de Ciudad Bolívar, motivó a la Administración Distrital, desde el 2008, a instalar una serie de “telecentros” en diferentes puntos de la localidad. Estos sitios, dotados de computadores personales y de una conexión a internet, permitieron a la comunidad comenzar a utilizar los medios digitales. En este contexto, era importante fortalecer esta serie de sitios, como unos espacios que dieran apropiación digital de “primer nivel”, entendido este como el conocimiento básico de herramientas de informática, navegación de internet, cursos elementales para la generación de contenidos, educación contable o el aprendizaje sobre el uso del computador.

De esta forma, desde el 2016, los “telecentros” evolucionaron hacia “nodos digitales”, con el objetivo de focalizar su uso en la población adulta mayor, en los menores de edad o en los habitantes de la localidad que debido a sus condiciones sociales no pueden acceder a internet, ni a los beneficios que trae la sociedad de la información.


Laboratorio digital de la localidad de Ciudad Bolívar <br> Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 26 del documento *Red de laboratorios digitales de Bogotá*, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Figura 12.1: Laboratorio digital de la localidad de Ciudad Bolívar
Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 26 del documento Red de laboratorios digitales de Bogotá, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

El fortalecimiento de esta red de nodos, que derivó en el laboratorio de Ciudad Bolívar, se consolidó con la entrada de un nuevo espacio digital ubicado en el centro comunitario de la localidad, específicamente en su biblioteca. De esta manera, se articuló la apropiación digital con la cultura, elementos esenciales para el bienestar de la comunidad. En conclusión, con este laboratorio se atendieron necesidades básicas de una comunidad y, a su vez, refleja la necesidad de contar con espacios digitales en donde se entregue a las poblaciones vulnerables una oferta de contenidos de primer nivel, dadas las condiciones sociales de sus habitantes.

12.3.2 El laboratorio virtual para el desarrollo de las competencias de la cuarta revolución

Con el propósito de comenzar a preparar a los bogotanos en el uso de las tecnologías emergentes24, se diseñó un laboratorio virtual a través del cual los ciudadanos accedían a contenidos virtuales. Este material abarcaba principios básicos de analítica de datos, conocimiento general sobre el Blockchain, seguridad de la información, economía circular, inteligencia artificial, computación en la nube e internet de las cosas, entre otros.


Laboratorio virtual de apropiación digital en tecnologías de cuarta generación - Bogota Aprende TIC <br> Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 34 del documento *Red de laboratorios digitales de Bogotá*, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Figura 12.2: Laboratorio virtual de apropiación digital en tecnologías de cuarta generación - Bogota Aprende TIC
Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 34 del documento Red de laboratorios digitales de Bogotá, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

El laboratorio virtual, denominado “Bogotá Aprende TIC” (http://www.bogotaaprendetic.gov.co ), mantiene su plataforma de contenidos para que los colombianos, no solo los que habitan en la capital de la República, puedan conocer las tecnologías emergentes y familiarizarse con estas. Por tanto, este laboratorio atiende una apropiación de segundo nivel que comienza a ser indispensable para enfrentar los retos que tendrá el país con la irrupción de las tecnologías de la cuarta revolución industrial.


Contenidos virtuales ofrecidos por el laboratorio de apropiación digital Bogota Aprende TIC <br> Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página web: http://www.bogotaaprendetic.gov.co

Figura 12.3: Contenidos virtuales ofrecidos por el laboratorio de apropiación digital Bogota Aprende TIC
Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página web: http://www.bogotaaprendetic.gov.co

Este laboratorio, completamente gratuito para los ciudadanos y con acceso universal a través de un computador, tableta o celular, se diferencia de los otros por ser un espacio virtual. Esta característica lo hacía transversal en la estrategia de economía digital, debido a que estos contenidos se podían replicar en los espacios físicos habilitados en los otros laboratorios digitales de la ciudad25.

12.3.3 La construcción de una nueva Cinemateca para Bogotá: un laboratorio digital para la cultura del siglo XXI

La construcción de una nueva Cinemateca Distrital para Bogotá fue uno de los logros más relevantes de los últimos años en el campo cultural. En este contexto, el proyecto integró de forma armónica la creación de un centro cultural con un espacio destinado al aprendizaje de nuevas tecnologías asociadas a los temas audiovisuales. Bajo esta visión, se entregó en el 2019 un espacio dotado con los elementos tecnológicos para que los bogotanos tengan la posibilidad de crear contenidos digitales audiovisuales, cuyos servicios se pueden consultar en: https://www.cinematecadebogota.gov.co.

Este espacio, que tiene un perfil especializado, es otro laboratorio digital que contribuye no solo a la apropiación de las nuevas tecnologías en un campo cultural especifico, sino que, además, tiene el potencial de facilitar la creación artística a través de los medios digitales. Teniendo en cuenta su ubicación, en medio de universidades, en el centro de la ciudad y en un espacio que contribuye con la recuperación de la zona de la Candelaria, la nueva Cinemateca es un ejemplo de los beneficios que trae para la renovación urbana el desarrollo de los laboratorios digitales26.


Espacios digitales Cinemateca Distrital de Bogotá (página web de la Cinemateca Distrital de Bogotá) <br> Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 disponible en https://www.cinematecadebogota.gov.co/content/espacios - Fuente IDARTES

Figura 12.4: Espacios digitales Cinemateca Distrital de Bogotá (página web de la Cinemateca Distrital de Bogotá)
Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 disponible en https://www.cinematecadebogota.gov.co/content/espacios - Fuente IDARTES

12.3.4 El laboratorio de la EAN: un nuevo sitio para la generación de contenidos y apropiación digital para la ciudadanía

De forma similar a lo que ha ocurrido en otros países27, para generar proyectos de Transformación Digital es necesario construir alianzas entre el Gobierno y la academia. Este punto es especialmente relevante para el diseño de los laboratorios digitales. No solo porque el vehículo de ejecución ideal para este tipo de proyectos requiere contar con un socio académico, sino también porque la universidad aporta diversos matices a nivel de disciplinas profesionales, puntos de vista y diversidad técnica para adelantar los diferentes proyectos. Bajo este escenario, la Administración Distrital participó en la convocatoria organizada por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MinTIC) en el 2016, que entregaba una serie de dotaciones tecnológicas a las entidades territoriales orientadas hacia la generación de contenidos con énfasis especial en animación y proyectos virtuales.


Laboratorio digital de la Universidad EAN - Escuela de Administración de Negocios <br> Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 44 del documento *Red de laboratorios digitales de Bogotá*, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Figura 12.5: Laboratorio digital de la Universidad EAN - Escuela de Administración de Negocios
Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 44 del documento Red de laboratorios digitales de Bogotá, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

El socio escogido por la Alcaldía fue la Escuela de Administración de Negocios (EAN), en cuyas instalaciones se instaló este centro que se denominó Laboratorio digital de Bogotá. Con una serie de salas y de espacios acondicionados con los servicios y dispositivos digitales, se entregó a la comunidad de la localidad de Chapinero un sitio para poder adquirir competencias digitales en materia de animación, contenidos virtuales para el desarrollo de emprendimientos digitales o generación de videos, entre otros.

Como se indicó, este laboratorio es especializado y no abarca temáticas generales como los otros espacios digitales que se han mencionado a lo largo del capítulo. Sin embargo, el espacio contenía la obligación de acceso pleno a los ciudadanos y la posibilidad de generar cursos o capacitaciones gratuitas para la ciudadanía (Alta Consejería Distrital de TIC, 2019c).

12.3.5 El laboratorio digital de la Universidad Nacional de Colombia: la innovación digital liderada por la academia en el Distrito Capital

El proyecto de contar con un laboratorio digital en Bogotá, bajo el liderazgo de la Universidad Nacional de Colombia28, se consolidó en el 2016 con la alianza que estableció la Alcaldía Mayor de Bogotá y esta universidad. Esta alianza reflejó la importancia que tiene para la capital del país albergar el principal campus universitario y ser el principal actor en ciencia, tecnología en innovación en el Distrito Capital.

A través de un acuerdo entre las entidades indicadas, se elevó el alcance del llamado Vivelab Bogotá, conocido en la actualidad como LAB101 (https://www.lab101.co) y se le dio un nuevo direccionamiento estratégico para que fuera el brazo ejecutor de la estrategia digital prevista en el Plan Distrital de Desarrollo. Con esta cooperación entre la academia y el sector de gestión pública del Distrito Capital se buscó diseñar e implementar una serie de programas digitales que apuntaran al fortalecimiento de la innovación ciudadana, dotar de herramientas tecnológicas a la población vulnerable, apropiar de forma digital a los jóvenes y niños del Distrito Capital y generar conocimiento digital amparado en las tecnologías emergentes, especialmente, en lo que se refiere a la analítica de datos, entre otros.

Los resultados de este laboratorio en el periodo 2016-2019 son contundentes y evidentes. Por ejemplo, con la participación del LAB101 se diseñó una plataforma para la participación ciudadana, BogotáAbierta, que permitió a más 20 000 bogotanos participar en la construcción del Plan de Desarrollo Distrital. Asimismo, por primera vez las poblaciones vulnerables encontraron a través de las aplicaciones y medios digitales la vía para su protección. Por tanto, se creó una aplicación móvil para la protección de las mujeres violentadas o en estado de alta vulnerabilidad. Se desarrolló también otra aplicación móvil para la población LGTBIQ+ tendiente a empoderar a sus integrantes, especialmente en los barrios de la ciudad en donde esta población es altamente discriminada.

Para los niños, el laboratorio de la Universidad Nacional de Colombia desarrolló y ejecutó en diez colegios públicos distritales una serie de actividades tendientes al conocimiento del internet de las cosas, como piloto para que la Secretaria de Educación incorpore este tipo de enseñanza en los módulos curriculares del futuro (Alta Consejería Distrital de TIC, 2017c).


Laboratorio digital de la Universidad Nacional de Colombia - LAB 101 <br> Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 5 del documento *Red de laboratorios digitales de Bogotá*, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Figura 12.6: Laboratorio digital de la Universidad Nacional de Colombia - LAB 101
Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 5 del documento Red de laboratorios digitales de Bogotá, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Es necesario resaltar el importante papel que tuvo el laboratorio digital de la Universidad Nacional de Colombia en la consolidación de los datos abiertos en Bogotá, tanto en el frente técnico como en la apropiación con la comunidad del uso de estos datos (Alta Consejería Distrital de TIC, 2019d). Con el respaldo técnico del laboratorio, se entregó a la ciudadanía una nueva plataforma de datos abiertos (ver: https://datosabiertos.bogota.gov.co), se realizaron talleres en las localidades de la ciudad sobre la importancia que estos tienen y se construyó un proceso técnico soportado también en la analítica de datos para focalizar las ayudas sociales que requieren las víctimas del conflicto armado. Este último producto tiene el potencial de ampliarse a otras regiones en nuestro país y contribuir con la protección efectiva y focalizada de las víctimas.

Mención especial merece el proyecto que se ejecutó con un colegio distrital para utilizar la tecnología emergente de Blockchain en las elecciones de los lideres estudiantiles (Alta Consejería Distrital de TIC, 2019e). Con el uso de un programa, diseñado completamente por los ingenieros del laboratorio de la Universidad Nacional de Colombia, se evidenció la posibilidad de utilizar el Blockchain en procesos democráticos, de forma segura transparente y eficaz. Este trabajo fue reconocido por el Gobierno nacional, el cual lo destacó en su documento de Políticas Públicas de Blockchain para uso en la gestión pública en Colombia (MinTIC, 2020).

En conclusión, la alianza entre la Alcaldía de Bogotá y el laboratorio digital de la Universidad Nacional de Colombia (LAB101), con los resultados indicados, demuestra que en Colombia es posible adelantar procesos de innovación pública, con énfasis local y con uso intensivo de las tecnologías emergentes para el beneficio de la comunidad.

12.4 Cierre de ciclo en las políticas públicas y consolidación de la red de laboratorios digitales como un proyecto de ciudad

Para generar continuidad en las políticas públicas se requiere consolidarlas y darles un alcance que trascienda los periodos ordinarios que tienen las administraciones, ya sea de índole nacional o local. En Bogotá, el artículo 127 del Acuerdo 645 de 2016, estableció el CONPES Distrital, que, de forma similar a lo que ocurre a nivel nacional, elabora documentos de política pública que incluyen los programas o proyectos que trascienden los periodos ordinarios de la Administración. De esta forma estos documentos se convierten en políticas públicas de la ciudad con vocación de continuidad en el largo plazo.


Red de laboratorios digitales implementados por la Administración Distrital (2016-2019) <br> Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 2 del documento *Red de laboratorios digitales de Bogotá*, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Figura 12.7: Red de laboratorios digitales implementados por la Administración Distrital (2016-2019)
Fuente: Foto tomada el 21 de noviembre de 2022 de la página 2 del documento Red de laboratorios digitales de Bogotá, disponible en https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Para el caso de los laboratorios digitales, la Política Distrital de Ciencia y Tecnología del Distrito Capital estableció la necesidad de consolidar la red de laboratorios barriales con el objetivo de fortalecer la innovación digital en las diferentes localidades del Distrito Capital (CONPES DC, 2019). Por tanto, la política pública plasmada en el Plan de Desarrollo Distrital (2016-2020) relacionada con la red de laboratorios digitales se consolidó en el CONPES Distrital y será obligación de las diferentes administraciones distritales adelantar las acciones necesarias para fortalecer esta red, con el énfasis de consolidar los espacios digitales locales.

De la misma manera, y en línea con lo anterior, el Concejo de Bogotá, en el año 2018, expidió el Acuerdo Municipal 718 de 2018, mediante el cual “Se establecen lineamientos para la creación de la red distrital de laboratorios digitales, como mecanismo de investigación, desarrollo, incentivo y fortalecimiento a la innovación tecnología y emprendimiento del distrito capital” (Concejo de Bogotá, 2018). Es importante mencionar que en este Acuerdo el Concejo de Bogotá contribuyó de manera importante a la conceptualización de los laboratorios digitales, lo que demuestra que el proceso de implementación de esta política pública cumplió con uno de sus principios que era la apropiación por parte de la ciudadanía, lo que finalmente reconoció la máxima representación ciudadana a través del Cabildo Distrital. De acuerdo con el artículo 2 del Acuerdo 718 de 2018, un laboratorio digital es el “Centro de innovación, tecnología y emprendimiento donde se facilitan herramientas tecnológicas, metodologías de trabajo y se brindan capacitaciones enfocadas en generar conocimientos, contenidos digitales, aplicaciones y plataformas TIC, en particular a ciudadanos de mayor vulnerabilidad y analfabetismo digital” (Concejo de Bogotá, 2018, Artículo 718).

De la misma forma, el mencionado Acuerdo determinó el alcance de la red distrital de laboratorios digitales de la siguiente manera:

Estrategia de organización y articulación de laboratorios, centros de investigación, organizaciones gubernamentales, ONG, organizaciones privadas y públicas que estén adelantando proyectos e innovación, tecnología y emprendimiento en el Distrito Capital, y en general aquellas iniciativas encaminadas a promover contenidos locales, aplicaciones, servicios y plataformas TIC, en el marco de la política pública de ciencia, tecnología e innovación (Concejo de Bogotá, 2018, Artículo 718).

Con este Acuerdo se definieron las obligaciones que debe cumplir la Administración de la Ciudad para fortalecer la red de laboratorios digitales en Bogotá. De igual manera, con los instrumentos normativos mencionados se cerró el ciclo de la política pública del programa de la red de laboratorios digitales. Así, corresponde a la Administración Distrital, tanto la presente como la futura, cumplir con estos lineamientos para que estos laboratorios continúen y amplíen su misión de ser los espacios para que las y los bogotanos adquieran las destrezas y competencias digitales, se fomente la investigación digital y se profundice en los procesos de innovación para la solución de los retos que enfrentan las localidades que componen el Distrito Capital.

12.5 Reflexiones finales sobre el futuro de los laboratorios digitales en Bogotá

A lo largo del presente capítulo se compiló el ciclo de políticas públicas digitales que se formularon en el Plan Distrital de Desarrollo (2016-2020), en lo referente a la estrategia de los laboratorios digitales de Bogotá. En este recorrido se detallaron, de forma general, los resultados de esta estrategia, se describieron los principales logros y beneficios que tuvo esta estrategia en la Transformación Digital de la capital de la República.

Adicionalmente, se reseñó el cierre del ciclo de esta política pública con la expedición tanto de un Documento CONPES Distrital como de un Acuerdo Distrital, lo que reafirma la importancia de consolidar, ampliar y fortalecer la red de laboratorios digitales en el Distrito Capital. En este sentido, los retos que tendrá esta red en los próximos años se pueden resumir en los siguientes:

  • Será indispensable dotar con recursos públicos, provenientes de fuentes locales, distritales, e inclusive nacionales, la creación de nuevos laboratorios digitales dado que es fundamental que cada una de las veinte localidades que conforman el Distrito Capital tengan estos espacios que, como se observó en este capítulo, pueden ser físicos o virtuales.

  • Los laboratorios digitales no necesariamente implican grandes inversiones en instalaciones físicas; pueden instalarse en sitios públicos que la ciudad ya dispone, por ejemplo, en los CADES, centros comunitarios o culturales. Lo importante es que tengan una estrategia de Transformación Digital que atienda las necesidades de las comunidades.

  • Los laboratorios digitales serán una gran oportunidad para hacer transformación urbana, mejorar la competitividad de la ciudad y contribuir al desarrollo de las competencias digitales de los bogotanos; este elemento es clave para superar la desigualdad social de la ciudad.

  • Es necesario involucrar en esta red los centros, programas e iniciativas que lidere la Secretaría de Educación del Distrito para que los niños y jóvenes tengan una formación digital complementaria al ciclo básico educativo. Con herramientas digitales podremos potencializar las habilidades para aprovechar las tecnologías de la cuarta revolución en beneficio de las generaciones futuras.

  • Es importante generar una articulación robusta entre los laboratorios digitales con los integrantes del ecosistema digital como universidades, centros especializados, aparato productivo, ONG para que la apropiación digital se materialice en proyectos tangibles que aporten al desarrollo de la ciudad.

  • Por último, con una red de laboratorios digitales se profundizará la investigación en tecnologías emergentes con los beneficios que estas dinámicas traen para la gestión pública y para el desarrollo de los actores que componen el ecosistema digital de la ciudad.

Con estas recomendaciones, y bajo una línea de continuidad en la gestión pública, Bogotá, con su red de laboratorios digitales, se puede convertir en ejemplo para otras ciudades del país y de la región, no solo de Transformación Digital, sino también en cómo construir desde lo local o territorial las políticas que requieren los colombianos para mejorar su calidad de vida.


Referencias

Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2016). Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020- Bogotá Mejor Para Todos. Tomos II. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá.

Alta Consejería Distrital de TIC. (2017a). Encuesta Multipropósito de Bogotá. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/%C3%ADndice-tic-2017-encuesta-multipropósito-bogotá.

Alta Consejería Distrital de TIC. (2017b). Laboratorio de Formación Digital de Ciudad Bolívar. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/laboratorio-formación-digital-ciudad-bol%C3%ADvar

Alta Consejería Distrital de TIC. (2017c). Informe de los talleres de Internet de las cosas IoT. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/informe-los-talleres-internet-las-cosas-iot

Alta Consejería Distrital de TIC. (2019a). Red de Laboratorios Digitales de Bogotá. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/red-laboratorios-digitales-bogotá

Alta Consejería Distrital de TIC. (2019b). Bogota Aprende TIC. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/bogota-aprende-tic

Alta Consejería Distrital de TIC. (2019c). Informe Detallado de Nuestro Trabajo con las Comunidades en el Laboratorio Digital de Bogotá. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/informe-detallado-nuestro-trabajo-las-comunidades-laboratorio-digital-bogotá

Alta Consejería Distrital de TIC. (2019d). Estrategia de Datos Abiertos de la Alcaldía de Bogotá. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/estrategia-datos-abiertos-la-alcaldia-bogota

Alta Consejería Distrital de TIC. (2019e). Blockchain para elecciones estudiantiles. Recuperado de https://tic.bogota.gov.co/documentos/blockchain-elecciones-estudiantiles

Consejo de Bogotá. (2016). Acuerdo Distrital 645 de 2016. Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo, económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C 2016-2020 ʽBogotá Mejor para Todosʼ. Bogotá: Consejo de Bogotá.

Consejo de Bogotá. (2018). Acuerdo Municipal 718 de 2018. Por el cual se establecen lineamientos para la creación de la red distrital de laboratorios digitales, como mecanismo de investigación, desarrollo, incentivo y fortalecimiento a la innovación tecnología y emprendimiento del distrito capital. Bogotá: Consejo de Bogotá.

Consejo Distrital de Política Económica y Social del Distrito Capital. (2019). Política pública de ciencia, tecnología e innovación 2019-2038. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá.

Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2020). Guía de Referencia para la adopción e implementación de proyectos con tecnología blockchain para el Estado colombiano. Bogotá: MinTIC.


  1. Al respecto ver la Meta Producto (virtualizar el 15% de los trámites de mayor impacto de las entidades distritales) establecida en las matrices que componen los Anexos del Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020 (Alcaldía de Bogotá, 2016, p. 675).↩︎

  2. Al respecto ver el artículo 125 del Acuerdo 645 de 2016: Administración Pública Digital: El Distrito Capital diseñará, promoverá e implementará los planes, programas y proyectos que permitan la unificación de sistemas de información, la interoperabilidad de las plataformas y bases de datos de las entidades distritales y, asimismo, bajo los mandatos previstos en la Ley 1753 de 2015 construirá una política publica que oriente la utilización efectiva en el uso de las bases de datos públicas en la gestión pública distrital. Para efectos de consolidar una cultura digital entre la Administración Distrital y los ciudadanos, el Distrito Capital avanzará en el desarrollo de programas y proyectos que cubran en forma integral las disposiciones contenidas en el artículo 45 de la Ley 1753 de 2015, en lo que respecta a estándares, modelos y lineamientos de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para los servicios ofrecidos a los ciudadanos. En este sentido, se podrá implementar un ecosistema digital conformado con al menos cuatro componentes entre los cuales estarán el de infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios, con el objetivo de integrar la Administración Pública Digital con el sector privado (Concejo de Bogotá, 2016, artículo 125).↩︎

  3. Al respecto ver la Meta Producto -Realizar 1 Plan de Conectividad Rural- establecida en las matrices que componen los Anexos del Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020. Página 659 Tomo II del Documento Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020. Bogotá Mejor para Todos.↩︎

  4. Artículo 49. Bogotá, una ciudad digital. El objetivo de este programa es permitir que la ciudad cuente con una infraestructura de comunicaciones amigable con el espacio público y con el medio ambiente, donde sus habitantes se apropien de la Ciencia y la Tecnología de las Comunicaciones-TIC- con propósitos adicionales al esparcimiento, los cuales apunten a la educación, al emprendimiento, la innovación y a la corresponsabilidad en la creación de soluciones para los problemas de la ciudad. Así mismo este programa buscará implementar el concepto de Ciudad Digital (Ciudad Inteligente) a través de la utilización de la tecnología y a la innovación como herramientas base de desarrollo y potenciar el intercambio de conocimiento y experiencias entre ciudades, para que el ciudadano sea también innovador y contribuya al cambio de su ciudad, participe en el diseño de los servicios que requieren y para garantizar un desarrollo digital en línea con la demanda que proviene de ellos mismos.↩︎

  5. Al respecto ver la Meta Producto -Desarrollar 5 laboratorios o fábricas de innovación y desarrollo tecnológico- establecida en las matrices que componen los Anexos del Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020. Página 659 Tomo II del Documento Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020. Bogotá Mejor para Todos.↩︎

  6. Sobre los beneficios que los laboratorios digitales generaron en los bogotanos se puede consultar “Red de Laboratorios Digitales de Bogotá” (Alta Consejería Distrital de TIC, 2019a).↩︎

  7. Al respecto ver el siguiente enlace https://tic.bogota.gov.co/documentos/laboratorio-formación-digital-ciudad-bol%C3%ADvar↩︎

  8. Se entiende en este contexto las obligaciones a cargo de la Alcaldía Local de Ciudad Bolívar.↩︎

  9. Al respecto, ver https://es.weforum.org/agenda/2018/11/la-cuarta-revolucion-industrial-impulsa-la-globalizacion-4-0/↩︎

  10. Sobre el efecto positivo en términos de capacitaciones y acceso a la plataforma por parte de los ciudadanos consultar “Bogota Aprende TIC” (Alta Consejería Distrital de TIC, 2019b).↩︎

  11. Para más información sobre el proyecto de la nueva Cinemateca y su laboratorio digital, consultar “Red de Laboratorios Digitales de Bogotá” (Alta Consejería Distrital de TIC, 2019a).↩︎

  12. Al respecto por ejemplo ver la experiencia del MIT-LAB ( https://www.media.mit.edu)↩︎

  13. Sobre los resultados del LAB110 en el periodo 2016-2019, consultar el “Red de Laboratorios Digitales de Bogotá” (Alta Consejería Distrital de TIC, 2019a).↩︎