5 如何释放潜能？
5.1 提供投资指引
引导社会责任投资支持乡村发展，应该提供投资指引，帮助投资者构建投资策略。投资指引至少应该包括下面5个方面：
建议关注的重点领域是哪些？为了引导社会资本投资农业农村领域，农业农村部明确了13个重点领域，其中包括现代种养业、现代种业、农产品加工流通业、农业农村基础设施等91。联合国开发计划署结合国际前沿与中国实际，在《可持续发展投融资支持项目目录（2020）》和《可持续发展目标投资者地图（中国）》中，为投资者提供了中国可持续投资重点关注领域。
分别可以产生什么社会效益？帮助投资者了解，投资重点关注领域可能对哪些群体产生哪些影响，以及与联合国可持续发展目标的关系。
具体有哪些可投资产？投资者不仅需要知道重点关注的投资领域，还需要知道在资产层面，有哪些投资选择。因为体量、风险偏好和监管的原因，不同投资者关注的资产类可能大相径庭。
可以参考和借鉴的案例。
影响力度量方法。如果开展社会环境效益的度量和管理，有哪些可以借鉴和使用的方法。
5.2 推动使用影响力度量与管理
明确了投资方向以及参与乡村振兴的具体方式，还可能让投资者望而却步的是：不知道被投项目或企业会不会产生预想的社会环境效益。如果投资者签署了IFC提出的9条影响力管理原则，可能需要定期披露其投资活动的影响力绩效，并交由第三方独立机构审计验证。
如果地方政府、农村中小金融机构和乡村私营部门这些融资主体不能提供真实、可靠和可验证的影响力绩效表现数据，那么投资者很难开展影响力管理。这样可能会把一些负责任的投资机构拒之于门外。因此，需要推动地方融资主体使用影响力度量与管理。
按照影响力管理项目（Impact Management Project，IMP）提出的通用框架92，影响力包括5个维度：（1）什么影响？（2）对谁产生了影响？（3）影响有多大？（4）哪些属于附加贡献？（5）可能存在的风险。为了具体刻画和度量这5个维度，IMP提供了合计14项数据类别，用于进一步构建指标。
- 如果以IMP提出的影响力五维度为基准，目前地方政府债、PPP项目社会环境效益分析所提供的信息显著不足。定性描述为主，无法了解目标受益群体是谁，对他们会产生什么具体的影响，影响又有多大。
- 另外，为了吸引负责任资本，地方政府主导成立的乡村振兴股权投资基金也可以尝试开展影响力度量与管理，并定期公开披露成效。上文提到，欧盟与IFAD发起成立的社会影响力投资基金Yield Uganda Investment Fund向乌干达豆制品作坊Sesaco投资了36万欧元。为了客观考察这笔投资产生的真实效果，IFAD将与Sesaco公司有采购关系的农户设为“实验组”，将基本情况类似但未打算与Sesaco公司发生交易关系的农户设为“对照组”，并设计了29项指标，用来评估干预前后对小农户的影响。
- 上文提到，效果导向金融可以提高财政资金使用效率，而这类工具的核心就是对效果的度量。
- 社会资本投资农村中小银行，一方面投资者需要披露自己的行为，避免股东违规行为；另一方面，投资者也希望了解农村中小银行在提升农村地区金融服务可得性、质量方面的表现。在美国，Aeris为了投资者提供150个社区发展金融机构的影响力绩效表现评级93。还比如，数据公司60Decibels为投资者提供全球70多个小额贷款机构影响力绩效方面的数据94。
- 除了政府、金融机构，乡村私营部门的影响力度量也很关键。比如，农业龙头企业。投资者可以通过投资龙头企业，利用产业链价值传递，间接惠及广大小农户。如果能够推动龙头企业度量其经营活动对小农户产生的影响力，那么就能了解产业链供应链提升过程中，小农户受了多少益。
5.3 纠正价格扭曲：完善市场化生态补偿机制
上文提到，乡村为全社会提供的生态调节服务未被补偿，导致生态调节服务的市场价格（或补偿价格）远远低于实际价值。推动生态调节服务价值实现是提高农民收入的重要途径。政府需要纠正价格扭曲，通过市场化的机制引入更多金融机构和社会力量参与生态补偿。重庆尝试开展的森林覆盖率指标交易95，值得研究推广。
2018年，重庆提出到 2022 年全市森林覆盖率从 45.4%提升到 55%，并将规划目标分解到辖内23个区县。其中，9 个区县森林覆盖率目标值不低于 50%，6 个区县目标值不低于 45%；其余 23 个 区县的目标值不低于 55%。对达到森林覆盖率目标值有困难的区县， 可向森林覆盖率已超过目标值的区县购买森林面积指标。2019年3月，主城区、绿化空间有限的江北区向国家级贫困县酉阳县购买 7.5 万亩森林面积指标，交易金额 1.875 亿元；单价为2500元/亩。虽然这个价格与森林生态系统单位面积提供的生态调节服务仍有差距，但差距有所缩小。
这个案例的启示是：为了纠正价格扭曲、提升生态调节服务市场价格，政府可以做的是规定约束性生态指标，而价格发现任务交给市场——下级政府根据禀赋条件交易生态指标。最终实现的效果是：具备提供生态产品比较优势的地区专注在提供生态产品，而工商业发展更具优势的地区专注在工商业发展；同时，后者要为前者提供的生态产品付费。